市供水總公司腐敗風險預警防控實施方案

為深入貫徹落實市紀委、建委關于腐敗風險預警防控工作會議精神，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，結合公司實際，制訂本實施方案。

一、指導思想及目標

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》以及《湖北省腐敗風險預警防控暫行辦法》，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，認真落實“三個更加注重”（更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設）的要求，以規(guī)范權力運行為核心，以防范崗位職責風險為重點，以健全制度機制為保障，堅持內部防范與外部監(jiān)控相結合，事前防范與預警處置相結合，專防專控與社會參與相結合，實施腐敗風險預警防控。通過排查風險點，把握重點環(huán)節(jié)，分析風險根源、完善防范措施，努力構建腐敗風險預警預控機制，確保權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全和干部成長安全。

二、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（11月10日～16日）

1、成立市供水總公司腐敗風險預警防控工作領導小組及辦公室；

2、召開腐敗風險預警防控工作動員大會，組織學習實施方案，布置腐敗風險預警防控工作。各支部要召開動員會，傳達學習上級有關會議和文件精神，通過宣傳發(fā)動，提高認識，增強黨員干部參與預警防控的自覺性。

3、組織相關工作人員開展腐敗風險預警防控知識學習培訓。

（二）風險排查階段（11月16日～30日）

1、確定排查重點。重點圍繞工程項目建設等重要環(huán)節(jié)排查腐敗風險點；突出圍繞擁有人、財、物管理等業(yè)務處置權的關鍵崗位排查腐敗風險點。

2、開展風險排查。結合工作實際，采取“自身找、群眾幫、領導提、集中評、組織審”的方式，組織黨員干部從崗位職責入手，對重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)，曾經(jīng)出現(xiàn)過違紀違法問題的部位或者可能發(fā)生腐敗的潛在因素進行腐敗風險預測，認真風險點。在排查的基礎上，確定一級、二級、三級風險級別。對風險級別實行動態(tài)管理，根據(jù)崗位職責和階段性工作任務的變化適時進行調整，并分層級建立崗位腐敗風險點目錄，報紀檢監(jiān)察機構備案。

3、分析風險根源。在對崗位職責風險進行排查后，認真分析腐敗風險產(chǎn)生的根源，重點查找制度機制方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

4、建立健全制度。針對查找出來的問題，結合自身業(yè)務工作，進一步規(guī)范業(yè)務操作流程，列出圖表，配套完善相關制度措施，并進行公開公示。

5、開展廉政承諾。組織班子成員、關鍵崗位的干部及工作人員采取一定形式向群眾和社會作出廉政公開承諾。

（三）組織實施階段（12月1日～12月25日）

1、根據(jù)確定的腐敗風險點，結合實際制訂腐敗風險預警防控工作實施細則和考核評估辦法，將任務和責任落實到單位和個人。

2、收集腐敗風險信息。通過信訪舉報、政風行風熱線、12345市長專線等途徑收集信息；聘請行風監(jiān)督員、新聞媒體代表、服務對象及其他群眾代表擔任腐敗風險信息員，通過召開座談會、發(fā)放問卷調查、走訪服務對象等形式收集信息；在網(wǎng)站上開辟腐敗風險預警防控專欄，公開腐敗風險預警防控相關信息，公布舉報電話，接受群眾網(wǎng)上投訴。

3、實施風險預警，組織信息上報。組織各單位預警信息員及時對出現(xiàn)的問題進行預警，并將重要信息上報。

4、建立風險點防控定期報告制度。被確定為一級風險點崗位的責任人，每季度向公司腐敗預警防控辦公室提交腐敗風險防控書面報告，被確定為二級、三級風險點崗位的責任人向所在單位報告。

5、建立預警處置機制。各支部根據(jù)腐敗風險等級，有針對性地采取相應的處置措施，及時化解腐敗風險。紀委根據(jù)不同對象采取不同的處置措施：采取談心疏導、批評教育、信訪約談、發(fā)函詢問、誡勉談話等方式進行預警處置；對部門和單位，采取對責任領導誡勉談話，責成召開專題民主生活會、發(fā)問廉問責書、限期整改等方式進行預警處置；對新發(fā)現(xiàn)的腐敗風險，責成有關支部和個人及時制定防范措施。

6、建立腐敗風險預警防控工作問責制度。對實施腐敗風險預警防控措施不力，致使本部門、本單位或所屬人員發(fā)生違紀違法行為的，按照有關規(guī)定追究主要領導和相關人員責任。

7、組織督辦檢查。腐敗風險預警防控工作辦公室定期對各單位的工作進行督辦、檢查、通報。

（四）考核完善階段（12月26日～2010年元月）

1、各單位認真開展自查，根據(jù)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，進行自我完善、修正并寫出自查報告。

2、腐敗風險預警防控工作領導小組辦公室依據(jù)考核辦法，對各單位進行考核。

3、對相關問題進行整改，進一步完善制度機制。

4、對腐敗風險預警防控工作進行階段性總結。

三、具體要求

（一）加強組織領導。腐敗風險預警防控工作是加強黨風廉政建設、從源頭上預防腐敗的重要舉措，各單位要成立以主要領導為組長的領導小組和工作專班，按照公司的統(tǒng)一部署，結合實際，制定實施方案，抓好腐敗風險排查和預警防控工作。

（二）搞好學習宣傳。要把堅持學習腐敗風險預警防控知識貫徹始終，堅持理論指導和實踐創(chuàng)新，整體推動腐敗風險預警防控工作。充分利用媒體、網(wǎng)站、櫥窗等多種載體，大力宣傳開展腐敗風險預警防控工作的重大意義，組織學習好腐敗風險預警防控工作實施方案，引導黨員干部積極參與防控工作。

（三）注重抓好落實。在防控工作中，建立責任制，實行一級抓一級，層層抓落實。支部主要負責人為第一責任人，其他班子成員要帶頭示范，認真抓好責任范圍內的腐敗風險預警防控工作。公司紀委要認真履行職責，發(fā)揮組織協(xié)調作用，協(xié)助黨委抓好此項工作。各相關處室要積極配合，形成齊抓共管、聯(lián)動聯(lián)防的工作格局。

（四）不斷總結完善。腐敗風險預警防控是一項全新的工作，各支部（單位）要結合實際，積極探索腐敗預警防控措施和辦法。要把此項工作與權力陽光運行機制的推行相結合，在思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新上下功夫，力求做到操作可行、監(jiān)督有力、防控有效，在實踐中不斷總結完善，確保腐敗風險預警防控工作穩(wěn)妥推進。